珠海游艇后劲不足 项目引进陷入停滞状态
发布时间: 2010-2-01 21:23 |
发布作者: admin |
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作为珠海八大产业集群之一的游艇产业，其发展一直备受关注。随着游艇制造产业的发展，制约其进一步做大做强的因素逐渐显现出来。民盟珠海市委员会在今年的提案 《加强游艇与休闲旅游产业区园区建设与管理的建议》中提出，珠海市政府可利用本市拥有立法权优势和经济特区的政策优势，在不违反国家法律法规的前提下，先试先行，制定一系列有利于游艇产业发展的政策法规，加快珠海游艇产业与国际接轨。
现状：土地、人才和资金制约发展
土地资源不足成为困扰珠海游艇产业发展的问题之一。平沙镇编制的珠海游艇工业区开发建设规划，规划总用地面积为5.35平方公里，然而实际可用土地还不到1平方公里，2006年已经全部用完。黄金岛游艇、博胜游艇等制造企业由于土地功能转换问题未解决至今仍无法建设，新的项目更是无法进入，2008年以来，仅有两家租用厂房生产的企业进驻平沙，游艇产业项目引进基本陷入停滞状态。
记者了解到，珠海游艇产业发展还面临资金、人才供给不足等难题。由于平沙镇级的财政收入有限，游艇工业区的基础设施多年来投入不足，基础配套严重滞后：一是游艇企业比较集中的连湾运河由于岸基、河床没有硬化，淤积比较严重，对游艇下水试航影响很大，限制了大型游艇的开发和生产；二是游艇产业区没有公共的大型下水和试航码头，对游艇企业，特别是不靠河岸的企业和生产大型游艇的企业影响较大；三是游艇产业区的路网建设和生活配套严重不足，生产和生活非常不便。
问题：管理体制和法规政策亟需突破
“游艇产业在我国是一个全新的产业，涉及的管理部门众多，国内至今没有形成适合游艇行业特点和与国际惯例接轨的统一协调的政策、办法。”民盟珠海市委员会指出，珠海也同样存在没有专门的机构来解决游艇企业所面临实际困难的问题，特别是在船艇检验、船艇试航、游艇出入境、航道管理等方面镇级政府根本无力协调。
到目前为止，国家和地方有关游艇行业管理的综合性法规和管理办法尚未出台，不但存在法律、法规和政策的空白，同时部分规定也与国际脱节。由于缺少与游艇产业对应的法规和政策，只有采用其他相近的法规和政策规范，这些法规和政策对游艇消费限制较多，客观上限制了游艇产业的发展。
目前，私人游艇即便在获得许可的专用水域内航行，还须通报海事、航务及港监等部门，并在符合规定条件下，才可能出航。由于缺乏与国际接轨的游艇、帆船航海法律法规，致使中外航海爱好者出不去，也进不来，既影响了与国外及其他地区的交流，也影响了临近香港和澳门游艇市场的开拓。
提案：四方面入手解决面临的难题
充分利用特区立法权，加快与国际接轨
“充分利用特区立法权，加快与国际接轨。”民盟珠海市委员会希望市委、市政府充分运用经济特区的立法权，制订发展游艇产业的相关地方法规和管理办法，可通过立法手段解决以下几个问题：协调海事、水务、航道、边检、海关等部门出台管理办法，便利游艇的出入境，使游艇俱乐部的船只能顺利进出码头和合法水域；参考两地车牌的管理办法，方便港澳游艇进入珠海海域及码头设施，这将极大地推动珠海市游艇娱乐业及海岛旅游的发展；市职能部门要与省和国家有关部门沟通，呼吁尽早制订符合国际惯例的游艇检验标准和管理办法，为在我市生产的中高档游艇进入国内市场创造条件。
重新进行土地规划修编，增加游艇产业用地
珠海市委、市政府应尽快组织国土、规划等相关部门，对平沙游艇产业进行评估，对平沙游艇产业区重新进行土地利用规划和空间规划修编，尽可能调整和增加游艇产业用地，为引进设计新颖、技术先进、工艺精良的高端游艇制造企业和配套企业提供载体。
利用周边高校优势，培养中高级技术人才
在培养游艇产业专业人才方面，民盟珠海市委员会建议，要利用金湾区高等职业院校较多的优势，积极培养中、高级技术人才和技师，进行订单式技工培训，争取在一年内彻底解决游艇技术工人匮乏的情况，在两至三年内培养出游艇制造急需的中高级工程师和管理人才，为打造全国游艇产业中心提供人力资源的保障。
鼓励和支持兴建游艇停泊区及下水码头
此外，加快以游艇为核心的休闲度假设施建设。应当鼓励多种投资主体在全市条件适宜的地方兴建游艇码头，建议市政府在香洲港、九洲港等水域以及万山、桂山等海岛，采取政府引导、企业投入的方式，鼓励和支持兴建游艇停泊区及下水码头，从而推动珠海游艇销售和休闲娱乐的发展。
提案献策：
●充分利用特区立法权，加快与国际接轨
●重新进行土地规划修编，增加游艇产业用地
●利用周边高校优势，培养中高级技术人才
●鼓励和支持兴建游艇停泊区及下水码头
各界说法：
珠海杰腾游艇公司副总许嘉仁：前几年厂门口排满了找工作的，现在把招聘横幅挂到厂外都找不到工人，就是到劳动力市场也找不到技术工人。培养一个技工起码要两年时间，而工人往往还在当学徒就被其他企业高薪挖走了。“人才紧缺现象在平沙游艇工业区表现得特别明显。基本上所有的游艇设计图，都来自国外游艇帆船设计师，本土人才严重缺乏，木模船型高级技师等更是缺乏。”目前珠海有多所高等院校，但至今还没有一所高等院校开设游艇专业课程。
平沙镇副镇长李东红：平沙镇政府正积极着手解决企业发展面临的问题，园区专门拨出经费，免费举办游艇制造紧缺的木工、油漆工以及焊工的培训班。同时，为企业和高校牵线搭桥，开设船艇专业或定向委培。针对游艇产业用地问题，平沙镇正在与市政府沟通，希望将鸡啼门水道以西、平东大道以东、大海环以南约7平方公里的土地，列为游艇产业区主体园区。通过合理的中长期规划，发展沿海沿江游艇制造业和服务业。 |
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